坚持全面从严治党 强化监督执纪问责
为营造风清气正的政治环境提供坚强纪律保证
——康保县党风廉政建设和反腐败工作综述
来源:365bet体育投注平台  发布时间:2017-03-17 15:33:24  点击数:

 

十八大以来,康保县高度重视党风廉政建设和反腐败工作,切实履行主体责任,把反腐倡廉建设纳入全县经济社会发展和党的建设总体安排部署,强力推动全面从严治党。县纪委带领全县各级纪律检查机关,按照全面从严治党要求,坚守职责担当,聚焦主责主业,紧扣“六大纪律”,强化监督执纪问责,坚持将纪律挺在前面,坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚决扭转监督执纪失之于宽、失之于软的局面,为营造风清气正的政治环境提供坚强纪律保证。
夯实“两个责任”,强化压力传导,持续压紧压实管党治党责任
认真贯彻落实党的十八届三中全会提出的“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”要求,切实压紧压实从严治党“两个责任”。
强化主责传导压力。县委坚持把党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。先后研究制定了“两个责任”清单、“两个责任”考核方案、党员干部监督联系会议意见等文件,完善了责任制落实情况定期报告制度、科级领导干部重大事项报告等制度,推动了全县党员领导干部履行“一岗双责”。县纪委协助县委将每年党风廉政建设任务分解到相关县级领导、牵头单位和责任部门,确保廉政责任到人到岗。县委常委会经常专题研究党风廉政建设工作,县委主要领导亲自谋划、亲自批办、亲自听取相关工作汇报;各分管领导亲力亲为,协调推动分管部门党风廉政工作,形成了上下联动、齐抓共管的局面。
强化监督推动落实。县纪委坚守责任担当,在学习上、思想上、行动上坚决落实中央和省市县委决策部署,积极推动《中国共产党问责条例》等新修订的党内法规贯彻落实,积极参与禁牧、招聘、精准扶贫、换届纪律、拆迁等全县中心工作的监督,带头落实好监督责任。认真落实县委“两个责任”清单,明确党委主体责任42项,纪委监督责任33项,明确总体要求、目标和措施,强化压力传导,直接推动各级党组织知责明责、履职尽责。
强化考核严肃问责。坚持半年调度、年终考核相结合,对“两个责任”履行情况的监督考核,以考核问效倒逼责任落实。切实用好问责利器,从严责任追究,释放失责必问、问责必严的强烈信号,引导党员干部坚守“底线”、不越“红线”,特别是2015年以来,有11个班子年度党风廉政建设考核中因有班子成员受处分被取消评优资格,有50名干部因异地扶贫搬迁、禁牧、防汛等工作责任落实不到位被问责。   
严格纪律审查,践行“四种形态”,始终保持惩治腐败高压态势
牢牢扭住纪律审查重点不放松,用最坚决的态度减少腐败存量,最果断的措施遏制腐败增量,严肃查处违纪问题,持续强化“不敢腐”的震慑作用。五年来,全县受理群众来信来访409件次,立案查处各类违纪案件439件,党政纪处分433人,移送司法机关27人,为国家和集体挽回经济损失577.25万元。
在线索来源上,进一步健全县、乡、村三级信访网络,充分发挥12380举报电话、来信来访、网络和短信举报“四位一体”平台作用,完善了领导接访、联合接访、公开约访、定期下访、矛盾纠纷排查调处等制度;发挥县乡群众工作中心的作用,对矛盾隐患做到早排查、早发现、早化解。
在审查理念上,坚持将纪律和规矩挺在前面,把监督执纪“四种形态”运用情况作为检验评价工作的标准。细化第一种形态,注重对案件线索分类处置,对党员干部的苗头性、倾向性问题,及时采取教育提醒、诫勉谈话、书面函询等手段进行处置;对违纪违法行为,用足用好第二种形态、规范用好第三种形态、持续强化第四种形态,努力推动形成不敢腐、不能腐、不想腐有效机制。践行“四种形态”以来,我县纪委将监督执纪“四种形态”的要求在工作中逐步落实体现。
在审查重点上,严格按照“六大纪律”开展纪律审查,把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置,突出精准扶贫、惠农资金、以权谋私、小官贪腐等重点,特别是对2015年以来省委巡视组移交要结果的36件问题线索进行优先办理,办结35件。
在审查方式上,注重完善纪律审查工作机制,强化与公、检、法等执法机关在信息沟通、线索移送、查办协助等方面的合作,有效发挥了县反腐败协调小组协调推动作用;建立了县乡纪委协作审查机制,对反映基层干部贪腐的问题线索统一管理、办案人员统一调配、疑难问题统一协调,有效避免了办人情案、关系案,保证了审查质量。
严格纠正“四风”,强化监督检查,深入落实中央八项规定精神
以永远在路上的恒心和韧劲,弛而不息纠正“四风”,强力落实中央八项规定精神。针对出现的新情况、新问题,突出抓早抓小抓常,动辄则咎,着力构建作风建设的新常态,释放了“执纪越来越严”的强烈信号。
教育先行,纪律规定早提醒。通过下发廉政文件、开展廉政谈话等方式,对党员干部进行廉政提醒;通过组织学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规,切实强化纪律规矩意识;利用近年来中纪委、省纪委通报的违反中央八项规定问题和“四风”问题典型案例,以案说法,充分发挥典型案件的警示教育作用。
严格执纪,督导检查强震慑。扎实开展了正风肃纪还利于民、“治庸治懒治散”、“六查六看”转作风等专项行动,紧盯违反中央八项规定和“四风”问题动向,抓节点、抓查处、抓曝光。2015年以来,严肃查处违反中央八项规定和“四风”问题28件,尤其是对办公用房整改不彻底、公车私用等典型问题点名道姓通报批评,以铁的纪律、严的措施保持纠正“四风”的高压态势。
扎紧笼子,制度规范严约束。注重发挥制度建设的治本作用,制定出台了《关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》,对大操大办升学宴、公职人员报告个人重大事项、严肃工作纪律、规范办公用房和公务用车等方面作了详细规定,用制度巩固了作风建设的成果。
围绕问题整改,狠抓清理问责,推动巡视整改向广度和深度延伸
2015年8月省委第五巡视组对我县巡视以后,省纪委又部署开展了“一问责八清理”专项行动,县纪委以高度的政治责任担当,把巡视组反馈意见的整改作为“一问责八清理”的重点内容,把“一问责八清理”专项行动作为深化巡视整改工作的重要抓手,通过狠抓问责清理,扩大了巡视成果,取得了良好社会效果。
坚持立行立改,着力抓好巡视反馈意见整改落实。县委、县纪委主要领导坚持以上率下、亲自谋划、直接推动。通过综合分析,制定整改措施,建立整改台账,提出整改时限和步骤。对省委巡视组交办的问题线索,优先办理。出台了《进一步完善并落实反腐败协调机制的意见》《严禁任何单位和个人侵占农村集体“资金、资产、资源”的八项规定》等一系列规定,真正把巡视整改中形成的好经验、好做法,形成长效机制。
坚持问题导向,扎实开展“一问责八清理”专项行动。以聚焦问题、发现问题、解决问题为出发点和落脚点,综合利用信访举报、执纪审查等资源,深挖问题线索,专项行动共清理各类问题429件,已整改完成415件,整改完成率97%,问责324人;出台了建设用地容积率管理办法、城乡医疗救助实施办法等6项规章制度,巩固和扩大了巡视整改成果。
深化体制改革,加强自我监督,不断打造忠诚干净担当干部队伍
紧紧围绕纪律检查体制改革“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”的要求,在有序推进纪检监察体制改革的基础上,不断加强纪检监察队伍在思想认识、能力素质和纪律作风等方面的自身建设。
抓改革,增强机构活力。清理取消县纪委监察局参与的议事协调机构36个,保留或继续参与14个。推进纪检监察机构改革,设置纪检监察、监督、综合保障三类共12个内设机构,聚焦监督执纪问责职能。成立康保县委巡察机构,设立4个县委巡察组,履行巡察派驻职责。进一步健全完善乡镇纪检组织,实行乡镇纪检干部日常管理、工作考核、经费保障由县纪委统一管理的模式。
抓学习,提高执纪能力。深入学习了习近平总书记、王岐山书记的系列重要讲话精神,系统学习了十八大以来新修订出台的党纪党规,积极开展业务培训、技能练兵,派出骨干力量到市纪委跟班学习,干部队伍全面从严治党的信念更加坚定、理论素养进一步增强、监督执纪问责能力得到有效提升。
抓制度,规范自身行为。坚持“打铁还需自身硬”的理念,严格标准,严明纪律,从机关作风、工作纪律、对外形象等方面,不断完善纪检监察机关内部监督机制,制定了《常委会议事决策规则》《纪律审查工作流程》等系列制度规范,逐步形成了用制度管人管事的长效机制。
今后五年,是全面建成小康社会、深化“四个全面”战略部署的重要阶段,也是推进全面从严治党以治标为主走向标本兼治的关键时期。全县纪检监察机关要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决落实全面从严治党要求,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。当前和今后一个时期,要深入贯彻落实十八届六中全会、十八届中纪委七次全会以及省市纪委全会部署要求,以不忘初心、继续前进的精神状态,坚持全面从严治党;规范党内政治生活,加强党内监督,弛而不息纠正“四风”;坚持挺纪在前,实践好“四种形态”,继续保持惩治腐败高压态势;严格执行监督执纪工作规则,加强纪检监察干部队伍建设,以良好的精神状态和优异工作成绩,为落实市县第十一次党代会提出的目标要求提供坚强纪律保证。
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