(2017年2月15日)
为深入贯彻落实全省深化机关作风整顿大会的要求，切实加强自身建设，结合全市纪检监察干部队伍实际，市纪委决定在全市纪检监察系统开展以“讲政治、讲团结、讲担当、讲纪律、争一流”为主题的专题教育活动(以下简称“四讲一争”活动)。提出如下实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和视察张家口重要讲话精神，对照中央纪委、省纪委和市委的部署要求，聚焦“四个意识”，坚持打铁还需自身硬，突出问题导向，以对党忠诚、和谐奋进、忠诚履职、清正廉洁、创先争优为目标，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、目标任务
（一）讲政治，坚决与党同心同行，作对党忠诚的表率。通过专题教育，全体干部“四个意识”特别是核心意识和看齐意识进一步增强。在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威;坚决做到在党为党，在党爱党，忠实履行从严治党的职责，切实维护党内政治生态。
（二）讲团结，凝聚干事创业合力，作和谐奋进的表率。通过专题教育，班子凝聚力、战斗力切实增强。能够充分发挥纪委常委会集体领导的作用，认真贯彻执行民主集中制，做到民主决策、科学决策，对常委会议定事项坚决服从并抓好落实;能够做到班子成员坦诚相见、肝胆相照，相互信任、相互支持，把集体的力量凝聚到干事创业上来，共同维护团结和谐的良好局面。
（三）讲担当，强化监督执纪问责，作忠诚履职的表率。通过专题教育，干部队伍的作风更加过硬、履职能力进一步提高。能够“敢”字当头、“实”字托底，切实担负起监督执纪问责的责任担当;能够在工作思路、方式、作风上与中央纪委、省纪委和市委对标看齐，聚焦主责主业，全面落实监督责任，关键时刻顶得上、靠得住，为张家口交出筹办冬奥会和经济社会发展两份优异答卷提供坚强保障。
（四）讲纪律，坚持依规依纪，作清正廉洁的表率。通过专题教育，干部队伍在执行纪律上以身作则、率先垂范。能够做到心中有高线，以更高标准践行廉洁自律准则，廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家;能够做到心中有底线，以更严的要求遵守中央八项规定和各项纪律要求，不触纪律红线、不越道德底线，自觉接受各方面监督，打造纪检监察铁军。
（五）争一流，增强看齐意识，作创先争优的表率。通过专题教育，纪检监察机关的创先争优意识进一步增强，工作标准进一步提升。能够下大力改进工作作风，主动作为，对标先进，事争一流，唯旗是夺，以咬定青山不放松的精神，持之以恒抓好工作落实;能够不断深化纪律检查实践，创新工作方法，在学思践悟中练就本领、提高能力，以严细深实快的优良作风创造一流成绩。
通过专题学习教育活动，着力解决以下四个方面的突出问题：
（一）干部队伍党性修养不够，“四个意识”不强等问题。切实解决理论学习懈怠，学习的主观能动性不足，以工作繁忙为由放松理论武装，在理想信念、政治定力等方面不足的问题;切实解决“四个意识”特别是政治意识、看齐意识不够强，对维护党的政治纪律、政治规矩虚化、抽象化，对上级决策部署，推进不力，甚至打折扣、做选择、搞变通等问题;切实解决思想不解放，对新思想、新理念、新思路学习不够、领会不深、思考不多，视野不宽等问题。
（二）各级纪委领导班子成员工作站位不高，相互支持配合不够的问题。切实解决发扬民主不够，批评与自我批评开展不够，原则性不强，好人主义的问题;切实解决班子成员全局观念不强，工作中本位主义，工作积极性、主动性不够，参谋助手作用发挥不够，工作建议少的问题;切实解决班子成员间团结协作意识不够，工作各自为战，缺乏沟通协作，工作合力差，不能拧成一股劲的问题。
（三）干部队伍责任意识缺失，消极懈怠、执行力差等问题。切实解决缺乏坚持原则、敢于担当的精神，碰到困难绕着走、遇到矛盾上推下卸，干工作不敢较真碰硬的问题；切实解决精神懈怠，安于现状、标准不高，工作不求上进，只求过得去，不求过得硬，缺乏改革创新、事争一流的劲头，工作没特色、没亮点的问题;切实解决作风涣散，工作拈轻怕重、庸懒散慢，执行落实不迅速、不及时、不扎实，想个人进步多、想工作事情少的问题;切实解决本领恐慌，能力不足，工作水平低的问题。
（四）监督执纪行为不够规范，制度建设不够完善等问题。切实解决信访举报处置、问题线索排查、执纪监督审查、涉案款物管理不规范及谈话提醒方式使用不规范等问题;切实解决不遵守工作纪律，应请示报告事项不请示汇报，自作主张、擅做取舍，利用职务影响徇私情、办私事、谋私利，跑风漏气、泄露案情，违规办案、办人情案等问题;切实解决制度不完善、有章不循等问题。
总之，要通过机关作风整顿及“四讲一争”活动，有效解决纪检监察干部队伍中存在的不能为、不愿为、不敢为问题，达到坚定政治方向，唤醒工作激情，运用科学思维，改进工作作风，提升工作能力，创造一流业绩的目的，为我市交出筹办冬奥会和经济社会发展两份优异答卷提供坚强保障。
三、主要措施
（一）加强思想政治建设。抓好理论学习。理论中心组要坚持每月开展一次集中学习，重点学习习近平总书记系列讲话，学习中央、省、市会议精神，学习中纪委、省纪委工作要求等;邀请老党员、老干部讲党章党史，不断提高干部的思想政治素质;开展纪委书记讲党课和机关大讲堂、支部书记大讲堂等活动，积极开展主题党日活动。加强宗旨教育。组织党员干部到红色教育基地接受党性教育;开展“换位沉底”活动，纪检监察干部深入农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，了解情况，体验生活;深入开展包联村结对帮扶，感受群众生活，激发宗旨意识。
（二）严格党内政治生活。加强班子建设。认真落实各项议事规则，始终把民主集中制作为党内政治生活正常开展的重要制度保障，努力提高议事决策水平;增强全局观念和责任意识，加强协调沟通，不断凝聚全市纪检监察干部的整体合力;严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真组织开展好民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，对班子成员和干部队伍存在的问题，要及时指出，营造民主融洽的工作环境。突出队伍管理，引导干部树立规矩意识和正确的职务观、权力观，摒弃心浮气躁情绪，突出以工作实绩用干部的导向，营造干事创业的良好氛围;加强集体荣誉感教育，珍重同志友情，团结协作，大事讲原则，小事讲风格;加强内设机构、派驻机构、巡察机构三支队伍间的融合，共同维护奋发向上、和谐共事的良好局面.
（三）开展“规范建设年”活动。严格工作流程。认真组织学习《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》及省实施办法，切实增强规范监督执纪问责的意识;严格对照监督执纪工作规则，对工作中存在的不规范、不严格的问题，逐一进行整改;建立健全规章制度，从线索处置、函询谈话、初核、立案、审查到审理，完善具体制度和流程，建立科学规范的工作机制。规范执纪行为。加强教育，组织观看教育片《打铁还需自身硬》，学习《廉洁自律准则》等各项规定，牢固树立监督者更要严格要求自己和自觉接受监督的意识;加强管理，严格遵守各项规章制度，坚决杜绝口大气粗、谱大摆架子等有损纪检监察干部形象的问题;加强监督，以零容忍态度查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为。
（四）开展争先进位活动。开展业务培训。组织干部学习新出台的党政纪条例、准则，组织外出考察学习，对标定位找差距;举办纪检监察系统业务培训班，邀请中央纪委、省纪委领导来张授课;安排干部到中央纪委、省纪委参加各类业务培训。强化考核评价。确定争先进位目标：各县(区)纪委、各管理区纪工委要站位全市、全省明确赶超目标，机关各室部要站位全省明确赶超目标，年底考核位次要比上年度有所提升;注重工作创新，各县(区)纪委、各管理区纪工委、各派驻纪检组、机关各室(部)每年至少确定1项创新工作目标，每年至少要撰写1篇对工作有较强指导作用的调研报告;严肃追究问责，对不担当、不负责的干部要调整岗位，对不忠诚、不干净的干部要严肃查处，对履职不力、引发严重后果的要严肃问责。
四、方法步骤
活动从2017年2月开始，到2017年12月底基本结束，大致分为“动员部署、学习提高”,“找准差距、剖析整改”，“健全制度、固化成果”，“总结经验、深化推广”四个阶段进行，各阶段根据活动开展情况可相互交叉，但要紧密衔接、融会贯通。
（一）动员部署，学习提高（2017年2月至4月）。制定开展“四讲一争”活动实施方案，明确指导思想、总体目标、主要任务。召开全体干部大会进行动员部署，提高对“四讲一争”活动重要性必要性的认识，把全市纪检监察干部的思想和行动统一到专题教育上来。灵活学习，坚持集中学习和个人自学相结合，采取专家教授辅导、领导干部讲党课、研讨交流、考察培训、挂职锻炼等形式增强学习效果。
（二）找准差距，剖析整改（2017年5月至7月）。将征求意见贯穿开展活动的各个环节，特别是领导班子及其成员，要充分利用征集到的意见建议，认真查找在思想观念、制度建设、工作作风和方法举措等方面存在的突出矛盾和问题。对查找出的问题，能够解决的要立改立行，对一时不能马上解决的，要明确时间目标要求，可以边学边改边建制度。通过召开民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，达到改进提高、团结鼓劲的目的。
（三）健全制度，固化成果（2017年8月至10月）。针对查摆出的问题和整改措施，结合规范建设年活动，不断适应新形势、新任务、新要求，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的体制机制。重点建立健全日常管理、队伍建设、干部监督等一系列有针对性的制度，巩固活动成果。
（四）总结经验，深化推广（2017年11月起）。采取“回头看”的方式，认真梳理活动开展情况，积极报送信息简报，及时提炼总结活动经验，深化活动成果。先进经验及时向上级纪委报送并向各活动开展单位、机关室(部)推广延伸。
五、有关要求
（一）加强组织领导。市纪委监察局成立以市纪委书记为组长的“四讲一争”活动领导小组，全面负责活动的组织领导、督导推进、检查考核等工作，领导小组办公室设在市纪委机关党委办。各县(区)纪委监察局、各管理区纪工委也要成立“四讲一争”活动领导小组，把活动纳入一把手工程，扎实推进活动开展。各派驻纪检组组长、市纪委机关室(部)负责人也要高度重视，带好队伍，真正将活动统一到市纪委的安排部署上来。活动开展情况列为年度考核内容。
（二）注重统筹推进。要把“四讲一争”活动与“两学一做”学习教育和机关作风整顿有机结合，统筹推进;与推进纪律审查工作结合起来，以活动促工作，创新方式方法，使纪检监察工作再上新台阶。各县(区)纪检监察机关要以活动为契机，结合换届选举、纪检监察机关体制改革工作，配强班子、建好队伍，建章立制，抓好管理。各派驻纪检组、市纪委机关室(部)要强化举措，克服人员少、活动抓不实的心态，确保活动扎实开展。
（三）强化监督检查。活动领导小组要经常了解和掌握各项任务进展情况，采取定期调度和不定期明察暗访相结合的形式，及时了解、协调解决活动中遇到的困难和问题，对问题查找、制度建设、作风建设等情况进行重点检查。教育活动重在解决突出问题、重在提高素质能力、重在提升工作水平，切忌搞形式，走过场，确保活动取得实效。
（四）营造舆论氛围。要充分利用365bet体育投注平台、信息简报、新闻媒体等宣传阵地，深入宣传“四讲一争”活动的重要意义。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，及时宣传先进典型，公开曝光反面典型，注重利用省级以上媒体，宣传创新做法和亮点工作，树立我市纪检监察机关良好的形象。
附：市纪委监察局“四讲一争”活动领导小组成员名单
附件
市纪委监察局“四讲一争”活动领导小组成员名单
组 长：市委常委、市纪委书记 陈佩鸿
副组长：市纪委常务副书记 王秉冬
市纪委副书记、监察局局长 王 波
市纪委副书记 戈耀选
成 员：市纪委常委、协作组组长 王一飞
市纪委常委、协作组组长 高云森
市纪委协作组组长 张明伟
市纪委协作组组长 孟桂林
市监察局副局长 李长青
市监察局副局长 张进才
市纪委常委 葛阿刚
市监察局副局长 高 悦
市纪委常委 李红肖
领导小组下设办公室，由机关相关室(部)人员组成，办公室设在机关党委办，办公室主任由王波同志兼任。
