中央纪委书记王岐山，在福建省调研时强调指出：“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。“四种形态”的提出体现了我党反腐手段由惩治向预防的转变，由抓大案向抓早抓小的转变，由运动反腐向坚持经常的转变，由重在震慑向重构政治生态的转变，这是我党反腐理论的创新和发展，标志着反腐倡廉步入新阶段。市纪委十届六次全会维亮书记所作的工作报告用很大篇幅对“四种形态”进行了深入阐释。学习好、领会好维亮书记报告精神，对准确把握“四种形态”内涵，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义，2016年赤城县纪委将努力做到四个早，认真践行“四种形态”。

　　一、严明责任，做到反腐任务早落实。党要管党，从严治党，关键在党，推进全面从严治党，必须落实党委主体责任，否则，纪委再努力也不可能取得满意的效果。落实党委主体责任，践行“四种形态”：一要清单明责。按照省委提出的30项党委和党委主要负责人主体责任和24项纪委监督责任要求，制定《赤城县党委主体责任、纪委监督责任清单》，同时，各乡镇、县直各部门也要制定相应的责任清单。二要背书诺责。借助召开纪委全会之机与县处级领导和各乡镇、县直部门主要负责人签订党风廉政建设责任状，并要求新调整到重要领导岗位人员及时补签背书。三要检查督责。以严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四方面问题为重点，进行一次全覆盖督查，对督查发现问题，视情节轻重综合运用曝光批评、约谈警示、调整岗位、纪律处分等措施予以问责。四要述廉考责。年终召开述责述廉大会，逐单位听取主体责任落实情况汇报，并采取对照划分、问卷测评等方式，对各单位履责情况进行公正考评，并全县通报，作为实绩认定、单位评优、干部任用的重要依据。五要示范履责。县委、县纪委领导班子从自身做起，严格执行中央八项规定，坚决抵制“四风”，在执行公务接待、车辆使用、工作考勤、请示汇报制度等方面做出典范；在履行协调推动、谈话提醒、授课督办、支持办案主体责任方面做出典范，发挥以上示下的导向作用。

　　二、常态教育，做到预防腐败早介入。廉政教育是反腐倡廉工作的重要组成部分，是提升官德素养，践行“四种形态”，实现不愿腐终极目标的重要环节。抓廉政教育重在入心入脑，坚持常态：一要深化廉政授课活动。继续开展县、乡各级党组织书记、纪委书记（纪检组长）讲廉政党课活动，为确保实效，每单位的影像资料、授课教案、活动信息都要在县纪委备案，并且结果全县通报。二要落实党内生活制度。健全班子成员之间，班子成员与下属及分管部门之间的谈心交心制度，落实定期开展党内组织生活会要求，做到有矛盾及时疏解，有问题及时指出，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真正让批评与自我批评的优良传统再次回归。三要突出示范基地建设。以县医院、新一中、安监局、电力公司、鼓楼东社区和大海陀乡官庄子六个单位为重点，全力打造市级廉政建设示范点。结合反腐倡廉工作的新思路、新情况、新进展，对大海陀廉政教育基地—平北抗日根据地纪念馆廉政教育展厅进行重新布展，争取建成数字展馆。完善各级各部门定期到大海陀廉政教育基地接受廉政教育机制，发挥好基地的廉政教育功能。四要全力营造廉政氛围。依托手机短信平台，以假日节点时间为关键，经常向各级党员领导干部发送廉政提醒短信；依托县电视台，坚持每天播发一条廉政公益广告，每周播放一个廉政教育影片；依托文化下乡活动，编排廉政专场节目，并在全县范围内开展一次巡演活动，在全社会营造廉荣贪耻的氛围。

　　三、动辄则咎，做到过失小错早纠正。践行“四种形态”，重在抓早抓小，动辄则咎，不让过失演化为违纪，不让违纪滑落到违法的地步。一要明确督查重点。坚持以松弛纪律、吃拿卡要、铺张浪费、乱发节礼、滥发奖金、公车私用、午间饮酒、公费旅游、超占办公用房、大操大办等“四风”突出问题为督查重点，不刮风、不搞运动，踩着不变的步伐和节奏，严肃纪律，严格督查，深入推进作风建设。二要改进督查方式。以元旦、春节、端午等假日节点时间为关键，组建由县纪委、县委组织部、县委督查室和政府督查室组成的大督查室，开展常态化明查暗访，充分发挥组织部源头把关，督查部门过程监管，纪委事后问责各自优势，形成督查合力，提升督查效果。三是拓展执纪方式。制定《赤城县为官不为、行政不作为问责暂行办法》、修订《赤城县厉行勤俭节约暂行办法》、《赤城县党员领导干部个人重大事项申报制度》，在严格执行党纪前提下，充分运用责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、待岗培训、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退11种方式进行问责，真正做到动辄则咎。四要注重结果运用。建立定期发布典型案例制度，最大限度地发挥警示教育功能；建立整改问效制度，对问题单位下达限期整改通知书，促其举一反三，防微杜渐，杜绝类似问题发生，对带有普遍性的问题，及时建章立制，确保问题长久解决；建立问责备案制度，凡是被问责查处人员一律记入个人人事档案，并在评先任用等方面予以体现。

　　四、严惩腐败，做到违法乱纪早查处。惩处不严，廉政教育就没有说服力，制度机制就没有约束力，监督检查就没有威慑力，改革发展就没有推动力，执纪宽、松、软，践行“四种形态”就是一句空话。一要突出惩治重点。将把惩治十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类人，三者兼而有之的作为惩治重点。严肃查处插手工程建设、破坏投资环境、失职渎职、贪污挪用专款的违规违纪问题。特别要在查处乡科级干部、经济要案和向司法机关移送三个方面取得突破。二要锻造过硬队伍。将通过健全定期集中培训、外出参观考察、跟案学习、轮岗交流等措施，解决不会为问题；通过完善领导包案、目标考核、定期督查等制度机制解决不想为问题；通过强化理想信念教育，严格纪律要求，做到打铁先硬，解决不敢为问题。三要拓展案源线索。将惩治腐败与“一问责八清理”专项行动相结合、与信访资源综合利用相结合、与建立执法执纪部门向县纪委报送督查结果及案源线索制度相结合、与整治农村小官贪腐活动相结合，多渠道获取案源，为严惩腐败，形成震慑，实现去存量，遏增量目标奠定基础。

　　“四种形态”如同勤浇树、正歪树、治病树、拔烂树，廉政教育就是勤浇树，只有勤浇树才能确保树木茁壮成长，才能维护好整片森林生态；诫勉谈话、组织处理、通报批评、党纪轻处分就是正歪树、治病树，只有对不良倾向，具有轻微违纪行为及时处理，做到动辄则咎，才能防止破纪向破法的演变；查处腐败大案就是拔烂树，已经堕落为犯罪分子，无可挽救的干部就要坚决清除，就要形成震慑。“四种形态”涵盖了反腐倡廉的方方面面，赤城县纪委将深入学习，主动践悟，力争在反腐倡廉道路上取得更好成绩。（作者系赤城县委常委、县纪委书记 闫海斌）