今年是“十三五”开局之年，市人代会通过的“十三五”规划纲要，为全市未来五年的发展描绘出了转型升级、跨越发展、绿色崛起的美好蓝图。蓝图变成现实，离不开广大党员干部的解放思想、担当实干，更离不开风清气正的政治生态。习近平总书记指出，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。对于宣化区而言，奋力抢抓“三大历史机遇”，充分释放区划调整红利，贯彻落实省市战略部署，必须坚持把全面从严治党要求落到实处。

　　责任重于泰山，全面从严治党，必须肩负起管党治党的政治责任。落实全面从严治党要求，关键是把各级党组织的主体责任落到实处。地方党委是本地区从严治党的领导者、执行者、推动者，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。一是以高度的思想自觉“扛稳”主体责任。宣化区委深入学习中央、省、市纪委全会精神，深刻认识到落实主体责任是推进全面从严治党的“牛鼻子”，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设的成效。行政区划调整后，宣化区正处于转型升级、跨越发展的关键时期，各方面体制机制还有待完善，反腐败形势依然严峻复杂，迫切需要各级党组织认真履行管党治党主体责任，切实把全面从严治党要求贯彻到改革发展稳定全过程，转化为抓班子、带队伍、促工作的实际效果，为建设经济强区、文化名城、美丽宣化提供坚强的作风保证和纪律保证。二是以高度的政治自觉“抓牢”主体责任。抓好党建是最大的政绩，不履行管党治党责任就是严重的失职。宣化区始终坚持以上率下、层层递进，努力打造高效闭环的责任链条。区委常委会议每年不少于5次专题研究反腐倡廉工作，与经济社会发展同研究、同部署、同落实。制定下发了《党风廉政建设责任制清单》，修订完善了《党风廉政建设责任制考核办法》，打造上下统一规范、层层有序衔接的工作责任体系，在全区上下形成了党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是以高度的行动自觉“做实”主体责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为稻草人。习近平总书记反复强调，坐而论道，不如强化问责。宣化区以开展“问责实施年”和“一问责八清理”专项行动为抓手，强化日常管理监督，抓早抓小，动辄则咎，让“失责必问”成为常态，使管党治党真正严起来、紧起来、实起来。去年以来，宣化区对考核成绩靠后的10个单位主要负责人进行了约谈，取消了6个单位的年终评优资格，追究党委主要领导责任5起，有效促进了“两个责任”落实。

　　底线不容触碰，全面从严治党，必须坚持把纪律和规矩挺在前面。新形势下的党风廉政建设，正处于从惩治少数腐败分子向管住大多数、从着力治标向标本兼治、从营造“不敢腐”氛围向构建“不能腐”机制转变的关键时期。执纪监督的“四种形态”，就是要求我们做到防患于未然，用纪律和规矩使党员干部核准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，营造风清气正的政治生态。一是做到思想行动上与党中央“齐”。看齐的本质在于树立标杆、规范行动，根本目的在于凝聚共识、汇聚力量。宣化区始终坚持树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真组织落实理论中心组学习、“一把手”讲党课等制度，深入开展“两学一做”活动，随时剔除思想杂质，校正行为偏差，在政治上立场坚定，在思想上辨明方向，在行动上令行禁止，凝聚起推动发展的强大合力。二是做到用人风气“正”。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。宣化区始终坚持正确用人导向，严格按照20字好干部标准和“五个重用、五个不用、五个调整”要求，注重选拔“园区一线有本事、招商一线有办法、项目一线有贡献、稳定一线靠得住、城建一线有实绩”的“五个一线”优秀干部，以政德、政绩论英雄，真正把对党忠诚、务实进取、群众信任的好干部选出来、用起来。三是做到小事小节“净”。蝇贪成群，其害如虎。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严重影响党和人民的血肉联系，群众最反感、最痛恨。宣化区持续在作风问题上发力，大力开展正风肃纪专项整治行动，在坚持中深化、在深化中坚持，弛而不息地纠正“四风”，坚决遏制基层不正之风和腐败问题。四是做到同志关系“纯”。君子之交淡如水，党内关系正常化，是良好政治生态的重要表现。行政区划调整之后，宣化区从克服党内人际关系庸俗化倾向做起，坚决杜绝团团伙伙、帮帮派派，拉关系、找门路，搞“圈子文化”。制定区划调整期间纪律“十不准”，要求党员干部特别是领导干部要从自身做起，时时警醒自己，与同志相处坦诚相见、清爽纯洁，以每个人的努力促进良好政治生态的形成。

　　监督没有例外，全面从严治党，必须把强化党内监督摆在重要位置。信任不能代替监督，管长远要靠制度。强化党内监督，一方面要把党的优良传统坚持下去，使其发挥更大作用，另一方面还要积极探索符合新形势、有效管用的党内监督新途径，推动我区全面从严治党迈上新台阶，取得新成效。一是坚持以民主集中制为核心，健全完善监督制度。强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制。既要杜绝党组织软弱涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实不到位，更要防止有的领导干部独断专行，搞家长制、“一言堂”，将个人凌驾于组织之上。宣化区聚焦集中不够和民主不够两个方面的问题，进一步健全领导班子议事和决策机制，在建立《常委会议事决策细则》等22项区委工作制度基础上，认真落实“四个不直接分管”，坚决推进权力运行制度化、规范化、程序化，切实扎紧了制度笼子。二是用好批评和自我批评这个有力武器，严肃党内政治生活。积极开展批评和自我批评是我们党的优良传统，是加强党内监督的有效途径。宣化区通过认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在民主生活会上始终坚持高标准、严要求，敢于红脸出汗，取得了良好的监督效果。今后也将切实传承发扬优良传统，定期召开好民主生活会，经常开、及时开、认真开，真正达到合心凝神聚力的效果，促进各项事业又好又快发展。三是做好监督体系顶层设计，落实监督检查机制。只有建立好的制度机制，才能持续发挥激励、约束作用，推动党内监督常态化。党中央坚持依规治党，修订并颁布了《中共共产党巡视工作条例》《中国共产党廉政自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党提供了制度利器。宣化区在认真组织学习的基础上，认真开展“贯彻执行准则和条例”专项监督检查，积极推进区纪委派驻监督全覆盖，确保将全面从严治党的各项制度落到实处。（作者系中共宣化区委书记 张聪）